在公路行業的發展進程中，工程設計企業的資質等級猶如一把關鍵的鑰匙，決定著企業能夠開啟怎樣的業務大門。2025 年，對于眾多持有乙級資質的公路工程設計企業而言，渴望升級資質以拓寬業務版圖、提升市場競爭力。然而，乙級升級之路并非坦途，諸多難點橫亙在前。

企業業績必須是獨立完成的施工圖設計項目，且限定于公路新建或改（擴）建工程。在申請公路行業甲級資質時（這也是乙級升級的重要目標方向），企業業績需全面涵蓋公路、特大橋梁、特長隧道、交通工程這 4 個專業甲級對應的設計類型。這對不少長期專注于某一領域的乙級企業而言，是巨大挑戰。例如，一些企業長期深耕普通公路設計，在特大橋梁或特長隧道設計方面涉足甚少，過往若未積極拓展業務范疇，短期內要集齊符合要求的各類項目業績，困難重重。就如同一家長期專注城市普通道路設計的公司，突然要承接如港珠澳大橋那般規模宏大、技術復雜的橋梁設計項目，其難度可想而知。

企業業績僅認可在全國公路建設市場監督管理系統已審核發布的業績。這就意味著企業過往業績必須成功錄入該系統并通過審核。但在實際操作中，部分企業因早期項目管理不夠規范，資料存在缺失，導致一些本可用于升級的項目業績無法在系統中有效體現。而且，系統審核流程嚴格，從提交資料到最終審核發布，耗時較長。對于急切希望升級資質以開拓業務的企業，這無疑是一筆高昂的時間成本。曾有企業擁有多個符合要求的項目業績，卻因早期資料整理不善，在錄入系統時遭遇諸多阻礙，耗費數月才解決部分問題，嚴重拖延了資質升級進度。

各主要專業技術人員的專業需符合《公路行業相近專業對照參考表》要求。在現實人才招聘市場中，像公路線路設計、橋梁設計、隧道設計等主導專業的經驗豐富高級工程師，供不應求。企業不僅要提供高薪待遇，還需在激烈的人才競爭中突出自身優勢。對于經濟欠發達地區的企業，由于地域吸引力不足，吸引這類高端專業人才更是難上加難。比如在偏遠山區的企業，即便給出較高薪資，也難以吸引頂尖橋梁設計專家，因為專家們往往更傾向于在發展機會多、配套設施完善的大城市工作。

申請公路行業工程甲級等資質時，相關人員的個人業績應為公路新建或改擴建工程或拆除重建養護工程（除拆除重建養護工程外，其余養護工程業績不予認可）。這表明企業不僅要招聘到專業對口人才，還得確保其個人業績符合資質升級要求。舉例來說，企業招聘到一位橋梁專業人員，若其過往業績中沒有符合規模要求的公路新建或改擴建橋梁項目，即便其專業技術精湛，也無法滿足資質升級對人員業績的規定。企業不得不投入大量精力篩選和匹配人員與業績，增加了人力成本和時間成本。

如今公路設計正朝著智能化、數字化大步邁進，BIM 建模軟件、地質雷達等先進設計工具已成為行業標配。乙級企業若要升級，配備這些先進設備必不可少。然而，購置先進技術裝備不僅需要大量資金投入，后續的設備維護、人員培訓以確保熟練使用，也是一筆持續的開支。對于一些規模較小、資金儲備不足的乙級企業而言，實現技術裝備的升級換代壓力巨大。而且，若不能及時跟上技術發展潮流，在資質審核時也難以滿足要求。

企業管理組織機構、標準體系、質量體系、檔案管理體系健全是行業甲級資質的硬性要求。構建這些體系并非一蹴而就，各體系之間相互關聯、相互影響。例如質量體系的有效運行依賴于標準體系的明確規范，檔案管理體系又要為質量追溯等提供資料支撐。企業需要投入大量人力、物力和時間，梳理內部管理流程，建立完善制度文件，并保障各體系協同順暢。稍有不慎，就可能出現體系漏洞，影響資質升級審核。另外，管理體系建立后并非一勞永逸，需持續優化以適應行業發展、政策變化和企業自身成長。隨著公路行業新技術、新理念不斷涌現，如智能交通技術在公路設計中的應用，企業管理體系需及時調整，以促進新技術的應用和推廣。但很多企業在管理體系運行一段時間后，容易陷入僵化，缺乏持續優化的動力和能力，難以滿足資質升級對管理體系與時俱進的要求。

新申請公路設計資質及申請資質升級、增項、核定的企業，申請資質之日前 1 年內無嚴重失信行為。在當下信息高度透明的時代，企業一旦出現工程質量問題、拖欠工程款、違規招投標等失信行為，將被相關部門記錄在案，對資質升級產生致命影響。即便一些輕微失信行為，也可能在信用評價中被扣分，進而影響企業的綜合信用評價等級。有企業曾因在一次項目中出現輕微工期延誤問題，雖未造成嚴重后果，但在信用評價中被扣分，導致其信用評價等級未達資質升級要求，錯失寶貴升級機會。

企業當期的公路建設市場全國綜合信用評價等級為 A 級及以上（當期無信用評價的，采用其上一年度信用評價結果；連續兩期均無全國綜合信用評價的，采用省級信用評價結果，在多個省份具有信用評價結果的，以信用評價等級最低的結果為準）。為維持高信用評價等級，企業需在項目建設各個環節嚴格遵守法律法規和行業規范，積極履行社會責任，提升項目質量和服務水平。這對企業日常運營管理提出全方位高要求，任何一個環節出現問題，都可能導致信用評價等級下降，阻礙資質升級進程。

2025 年公路行業工程設計乙級升級的難點廣泛存在于業績積累、人員配備、技術裝備與管理體系建設以及信用評價等多個關鍵層面。企業若想成功實現升級，必須精準剖析自身短板，制定切實可行的針對性策略，逐個攻克這些難點，全面提升企業核心競爭力，方能滿足資質升級的嚴苛要求。